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本固邦宁,斯在法治!从最高检不放过不凑数案例回望40年刑事法治历程

来源:网络整理 作者:湖北日报小编 人气: 发布时间:2019-09-07
摘要:,2019-09-06

为确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进,经得起历史和法律检验,7月份,最高人民检察院发布了涉黑恶案件“一个不放过”“一个不凑数”五起典型案例,为检察机关正确把握黑恶势力的认定标准提供了具体指引,引起社会各界关注。

五起典型案例包括依法准确认定黑社会性质组织犯罪典型案例2件;依法追诉漏罪漏犯,追加认定恶势力犯罪集团典型案例1件;不拔高不凑数、依法不认定黑社会性质组织犯罪典型案例2件。

北京大学法学院陈兴良教授、中国人民大学法学院陈卫东教授、清华大学法学院张建伟教授以及北京德恒律师事务所高级合伙人王兆峰、北京东卫律师事务所主任郝春莉等业内人士接受采访时认为,五起案例,对于检察机关严格贯彻黑恶势力案件“不人为拔高、不随意降低”的办案原则,精准判定“涉黑涉恶”犯罪、“非黑非恶”犯罪统一了司法尺度和办案标准。尤其在江苏杨昊等25人涉恶案中,检察机关不仅依法改变了侦查罪名,还强化程序保障,对该案涉案人员依法全部适用认罪认罚从宽程序,真正体现了国家法律监督机关实事求是、坚持法治原则的担当精神!

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本固邦宁,斯在法治!从最高检不放过不凑数案例回望40年刑事法治历程


2019年3月12日,十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。

“坚持以事实为依据,以法律为准绳,是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数。”

——这是张军检察长在今年全国两会上作出的庄严承诺。

据悉,最高检党组对五个案例非常重视。根据党组的指示,最高检扫黑办2019年3月底下发了通知,向各省级院征集涉黑恶“保护伞”案件,不捕不诉涉黑恶案件,检察机关起诉时改变公安机关定性认定或未认定涉黑恶犯罪以及公检认定一致具有典型性、反映当前热点难点的涉黑恶案件三类典型案例。

最高检扫黑办从布置各省上报案例到最后选定共筛选四轮、三次修改文稿、上检委会讨论,并且根据张军检察长批示,将案例分别发给最高人民法院扫黑办、公安部扫黑办及最高检扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位征求意见后才慎重定稿。

“要与各省级院沟通,逐案审阅审查报告和起诉书、判决书等法律文书,连体例如何统一规范都有明确要求。”最高检第一检察厅主办检察官劳娃介绍。

那么,最高检为何如此重视这组案例?与以往发布的案例相比,这五个案例具有怎样的指导意义?我们有必要从2018年中央作出的一项重要部署说起。

历史,总是在一些特殊年份给人们以特殊的记忆与力量,2018年就是这样的年份,以“极不平凡”被人们铭记。全面贯彻党的十九大精神的开局之年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,中国改革开放40年与世界百年未有之大变局亦交汇于此。

这一年的1月11日,中共中央、国务院下发了一份重要文件,对如何“保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础”作出重要部署。

本固邦宁,斯在法治!从最高检不放过不凑数案例回望40年刑事法治历程


2018年1月23日,全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议在北京召开。

2018年1月23日,中央政法委在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上发出动员令,要求坚决打赢这场战役,吹响了为期3年的“扫黑除恶”冲锋号。

有媒体曾用三个“前所未有”形容这次专项行动,中共中央、国务院专门印发通知,力度前所未有;共同参与的部门从过去的10多个增加到了30多个,营造齐抓共管综合化的惩防体系,广度前所未有;重视综合治理、源头治理、突出与基层组织建设结合、推动扫黑除恶专项斗争向农村基层延伸,深度前所未有。

“带有鲜明的新时代特征。”西南政法大学校长付子堂如是评价。

岁月不会说话,历史却在无声中悄然推进。此时,距离依法治国正式写入宪法的1999年已经将近20年,距离“人权”入宪也有14年之久。此时,从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门,到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜,全面依法治国的战略布局已经逐步深入人心。这个大背景下开展的扫黑除恶专项斗争,更加注重法治理念与法治思维的全程引领。2018年1月11日,《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》明确要求,要坚持依法严惩打早打小,充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案。

2018年1月23日,全国扫黑除恶专项斗争第一次电话会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨强调:“在依法严惩的同时,要把握好法律政策界限,既不能降格处理也不能人为拔高。”

随着专项斗争的不断深入,进入侦查、起诉、审判阶段的涉黑恶案件越来越多,对精准运用法律武器能力的考验更加直接。2018年10月17日,全国扫黑除恶专项斗争推进会上,郭声琨书记再次强调“法定办案程序、办案期限等规范,是保证办案质量的制度性要求,必须认真遵循”。

本固邦宁,斯在法治!从最高检不放过不凑数案例回望40年刑事法治历程


2018年10月16日至17日,全国扫黑除恶专项斗争推进会在武汉召开。(来源:长安网 陈迹 摄)

这次武汉会议上,国务委员、公安部部长赵克志的讲话给张军检察长留下深刻印象,那就是赵克志强调的“要牢固树立正确政绩观,坚持实事求是原则,有多少打多少,打多少是多少,绝不允许好大喜功、虚报战果”。这段话被张军在各个场合以及全国检察机关深入推进扫黑除恶专项斗争督促座谈会上专门提及。

也是在这次推进会上,张军提出:

“要保证在办案质量的前提下提高办案效率,不能人为收紧法定办案期限,要求15天、20天就要结案等,同时对案多人少、案情复杂、可能造成拖延的,上级检察机关要加强指导,确保把每一起案件办成铁案。”

很多人提及“扫黑除恶”就会联想到历史上的几次“严打”。其实,梳理40年刑事政策的变迁、回望40年中国刑事法治走过的铿锵步伐,我们会看到中国法治在砥砺前行的进程中,实现的跨越已经不仅仅是年代的久远,更是全面依法治国时代法治理念的提升。此次“扫黑”与曾经的“严打”有相同但更多的是“不同”。

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责任编辑:湖北日报小编