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国际秩序推进人类命运共同体

来源:未知 作者:湖北日报 人气: 发布时间:2019-02-08
摘要:国际秩序推进人类命运共同体 一带一路建设推进五年多以来,取得了多方面成绩,得到广泛认可。但是,西方世界的一些人热衷用传统地缘政治理论来解释中国一带一路实践,认为中国在推行地缘政治扩张。例如,特朗普的前首席战略师兼高级顾问班农(Steve Bannon)
国际秩序推进人类命运共同体

“一带一路”建设推进五年多以来,取得了多方面成绩,得到广泛认可。但是,西方世界的一些人热衷用传统地缘政治理论来解释中国“一带一路”实践,认为中国在推行地缘政治扩张。例如,特朗普的前首席战略师兼高级顾问班农(Steve Bannon)认为中国的“一带一路”倡议是混合了世界岛理论、陆权理论与海权理论三大地缘政治理论的一种新实践。

美国传统基金会的《2019年美国军力指数》将中国列为与俄罗斯、朝鲜、伊朗,以及中东恐怖主义、阿富汗-巴基斯坦的恐怖主义并列的全球六大威胁之一。其中一条重要理由就是中国的“一带一路”倡议推进了欧亚大陆与印度洋的地缘政治扩张,触动了美国的全球利益。1

我们需要探索新的系统学术理论来解释 “一带一路”实践,为进一步推动“一带一路”倡议的宣传与实施提供必要的理论资源。可以说,“一带一路”是一种新型共同发展模式、新型国际协作模式与新型国际交往模式,具有许多新实践、新理念,需要进行理论概括。具体而言,“一带一路”实践的“地缘发展政治经济”理论与西方国际关系理论有以下几点不同之处。

“一带一路”主要着眼于发展,而西方国际关系理论主要聚焦于安全

西方国际关系理论的两大主导范式——现实主义与制度主义都聚焦于传统安全。现实主义是影响最大的范式,它虽然有古典现实主义、新现实主义、进攻现实主义、防御现实主义等变种,但是都强调在无政府的国际体系中,国家要通过国际权力博弈来实现本国安全。

其中,进攻现实主义更进一步认为,强力国家会主动追求自身的安全利益最大化,最大程度获取权力,因此强国之间的冲突不可避免。制度主义范式也是聚焦于安全。制度跨国主义理论构建的是基于自由主义国际秩序的集体安全策略。自由制度主义虽然强调经济一体化,导致了国与国之间互相依赖,但依然强调这种依赖关系有助于保障国际安全。

聚焦于安全的国与国之间的关系本质上是权力竞争,是一种零和博弈。这也是西方一部分人对中国提出“一带一路”倡议解读为扩大国际权力与推进安全议程的一个理论背景。然而,“一带一路”倡议不是以传统安全为中心,而是以发展为中心。以发展为中心,就有可能从国际竞争转向国际协作,从零和博弈转为双赢和共赢。从这个角度来讲,“一带一路”倡议是一种有利于促进中国与所在国的发展,有助于完善产业供应链,帮助所在国更好地参与国际分工,实现双赢与共赢的发展模式。

2019年1月4日下午,满载着90标箱小商品的2019年首趟中欧货运班列(义乌至马德里),从浙江义乌铁路口岸海关监管场所驶向马德里,向西踏上了“一带一路”征程。(视觉中国)

“一带一路”聚焦于发展的地缘经济,而非安全的地缘政治

以安全为中心的地缘政治战略,需要对军事、政治、经济的关键地缘形成控制,从而主宰世界。陆权论的提出者麦金德将其全球地缘政治的关键概括为对于东欧、心脏地带的控制,而马汉的海权论则强调通过控制海洋,进而控制世界贸易,斯皮克曼的边缘地带论主张关键在于对于欧亚大陆沿岸地带的控制。

与地缘政治理论预期不同,“一带一路”倡议聚焦于以发展为中心的地缘政治经济,是通过重塑世界政治经济地理,为世界共同发展搭建平台,实现中国与世界其他国家的互利互赢,而不是试图通过控制关键地缘从而角逐世界主宰权。地缘政治控制体现了20世纪资源有限的零和思维,相互争夺,制人而不制于人,造成剧烈冲突,酿成世界大战。地缘发展政治经济平台体现了21世纪资源扩展的共赢思维,搭建发展平台,实现共同发展,利人而后利己,造就互利共赢,促进世界大同。

参考世界银行2009年世界发展报告《重塑世界经济地理》提出的框架,以发展为中心的地缘政治经济有如下特征。

点上集聚:提高经济密度。提高经济密度是指在点上包括在城市群、经济区增加经济和人口聚集度,发展集聚经济。“一带一路”建设通过产业布局、园区建设、港口建设等促进经济发展的集聚效应,提高了经济发展的密度。五年多以来,我国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82个,累计投资289亿美元,入区企业3995家,促进了当地经济发展要素的集聚。2

线上畅通:缩短经济距离。经济距离不是物理距离,而是指货物、人员等流动所要耗费的时间成本和经济成本。通过缩短经济距离可以提升经济活动效率。“一带一路”倡议大力推进基础设施建设,推进设施联通也将缩短不同发展节点的经济距离。

世界银行2009年出台了世界发展报告《重塑世界经济地理》

我国提出了“六廊六路多国多港”的推进“一带一路”建设的主骨架,其中,“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊;“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络,是基础设施互联互通的主要内容;“多国”是指一批先期合作国家;“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。3这就是推进基础设施的联通性。缩短不同发展节点之间的经济距离。

这些基础建设大大推进了沿线国家间的联通性,例如,五年多以来,中欧班列累计开行数量突破了1万列,到达了欧洲15个国家43个城市。4

面上联通:消除流通障碍。通过消除流通障碍可以提高经济活动效率,中国通过大量贸易联通、政策沟通的措施,来降低贸易通关、资金流通的成本,促进货物流、人员流、信息流、资金流。消除流通障碍就是加强与沿线国家的软联通,五年多以来,中国已与13个沿线国家签署或升级了5个自贸协定。5同时,积极推进资金融通机制的形成,已形成以亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金为主要载体的资金融通平台。

型上成势:点轴发展模式。经济地理强调点轴发展模式,不论是梯度转移,还是所谓的“雁行模式”,都是沿着交通干线进行产业转移与经济发展的下渗。“一带一路”是将点串联成线的发展倡议,陆上“丝绸经济带”与21世纪海上丝绸之路既是贸易交通线,也是对外投资与产业发展的延长线。

而且,这种点轴模式是内外连通的,“一带一路”倡议是和国内“四横四纵”的城市群布局与交通主干线布局相配合的,六大经济走廊的设计也是为了把国内外的经济地理大干道打通。

责任编辑:湖北日报

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